白，面对敌寇，后退一步，就要丢失脚下的耕地。
后退一步，自己的妻女就要遭受贼人欺凌，后退一步，美好的家园就要破灭。
若是如此，那这军队的战力，恐怕无人可阻。”
刘备闻言，沉吟了片刻后说道：“那其余军队呢？”
刘辩道：“日后大军攻城略地之后，收复的土地中，可再度分配。
诸如左扶风，现在乃是我朝心腹之中长出了一个毒瘤，若那支大军率先杀入左扶风，收复失地，此处土地自然归属于我军所有。”
“这办法固然有用，可是陛下……臣担心其他地方的民众，听到大军杀来，土地就会被收走，那反抗势必强烈，等到那个时候，对于统一大业，只怕反而有碍。”
“皇叔莫忧，真所说的分发土地，取的都是无主之地，地方割据的贼首，以及下属官吏所占有的土地。
对于有德行，有操守之人的土地，一寸一分，都不可占有。”
这个时代，官员的俸禄并非是全额发放，朝廷还会给你一块地，这块地也是算作官员的俸禄。
“如此一来，军户会越来越多，拥护陛下和我大汉朝廷的人，也会越来越多……”
刘备感觉自己像是接触了一片新天地。
刘辩含笑道：“既然皇叔觉得此办法可行，那就放手去做，这期间谁敢擅自阻挠，可先斩后奏！”
“臣遵旨！”
刘备离席叩首，皇帝对于他的信任，让他越发坚定忠心于皇帝的想法。
更况且，皇帝身上像是充满了谜团，让他越发看不清。
越发看不清，那他心中以前那些不该有的想法，就会彻底淡去。
若是放在以前，刘备当然会不喜欢这种感觉。
可现在，他却没有这样的想法，皇帝如此年轻，就已经让他有这样的想法。
这样的一个皇帝，他为什么还要背上叛贼的骂名，去反对他呢？
自己是刘家人，是皇室宗亲，这个天下，自己理当来守护！
“此外，皇叔难道不觉得，朕有时候坐在皇宫中，就像是一个瞎子？”
刘辩的话，顿时令刘备浑身一震。
“朝野之上，有御史……”
“御史能做什么？”刘辩反问：“先帝尚在的时候，御史敢弹劾董卓吗？
御史敢说刘焉的不臣之心吗？
御史敢说凉州王固、马腾、韩遂等人吗？”
“没有人。”刘辩的语气充满了对于政治体制的失望。
刘备动容道：“臣愿为陛下耳目，以查四方！”
刘辩道：“皇叔之心，朕已然知道，但朕有一个更妙的想法。”
“更妙的想法？”刘备很是期待的看着皇帝。
军户就已经让他感觉自己大开眼界了。
“若是存在一个机构，凌驾于百官之上，只对朕一人负责；上则三公九卿、文武百官、下则黎民百姓，地方诸侯，全部收其监督。
皇权特许、先斩后奏。这样的一个机构，皇叔认为，能不能改变我朝自前朝遗留下来的种种弊端？”
“这……”刘备勃然变色道：“敢问陛下，这机构叫什么名字？”
“叫什么？”刘辩眼睛一眯，“大汉锦衣卫！”
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