命吏曹长史敬翔,推荐的两个,邠宁时期就跟随的士子,为陇州和原州刺史。
至于军务,则归属符存审指派将佐,李业治下,军政分离,刺史不再是军阀代名词,而是正儿八经的民政官。州中防务,一般是以都指挥使下属的兵马使负责。
不过因为不用管民政,只需专心负责防务,所以一个兵马使一般可以统辖两三个州的军务,这个概念类似于“军区”。
同样的,无论是都指挥使还是兵马使,都是不能直接从本地征收捐税,发放赏赐的。
每年各军常务开支,必须先向灵州报文,由帐内府汇总,得李业获准以后,再按例从当地布政使处支取。若有战事,事急从权,都司和布政使间倒可以临机决断,但也需事后报文。
当然,一般战争很少毫无预兆的发生,故而每当某地局势紧张,渐有用武之象,或者说这里本来就是战略要地,灵州便会提前给此地准备一笔特别经费的小金库。
不过这样的制度依然有很多问题,比如现在,李业虽然委派了大量民政官,但大多数情况下,刺史和布政使的财权都还是走样子而已,军头做主的习惯依旧很严重。
这样做,在军事上,避免了晚唐五代的一种尴尬现象,“富地多税多兵,穷地多税少兵”。毕竟对于军阀而言,将自己控制的地盘视为私产,自然是尽可能盘剥的,但在养兵方面,因为各自为政,导致贫穷州县兵员数量肯定不如富裕州县。
但许多战略要地,恰恰是穷地方,反而是腹心之地,其实养太多兵根本没必要。
结果必然会守内虚外,军队全部精华,俱在腹心一处。
越是军人专政,其实对于国家军备和战略越不利,军阀的本质是分封,军阀化越深,军队战斗力越差,因为人,大多是驱利的。能拿着刀直接抢老百姓,为啥要和外敌拼死活,换赏赐?打不过契丹还打不过你?
五代十国,可谓是这一现象的典型了。
李业所做的一切,归根到底,就是在逐渐收紧集权,削弱军队的军阀化。
本小章还未完,请点击下一页继续阅读后面精彩内容!他也知道,这个过程里,肯定不是所有人都满意的。
哪怕这支军队,是他一手带大,其间没有接受过其他任何藩镇军队的成建制并入。
但毕竟处在这样一个时代,很难制止麾下将士这样想“你看人家藩镇牙兵们多痛快?想抢就抢,想杀就杀。”
那些哪怕是从夏绥镇时,就跟着李业,现在身居高位的老弟兄们何尝又不会觉得,李业管得太多太紧,自己丝毫不像其他藩镇衙将那般威风?
李业只能小心翼翼的保持平衡,温水煮青蛙,既要稳住上下将士,用优厚的待遇赏赐安抚,用情谊恩威拉拢,又要缓慢的加深集权力度,不至于激起反抗。
好
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